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林毅夫:2015年中国经济何去何从?
2016-01-20 5649
3月16号笔者出席北京大学“CMRC 中国经济观察(CEO)”季度报告会“十周年专场”时回应了证券时报记者的提问。
对于政府工作报告提出2015年经济增长目标为7.0%,笔者表示,增长目标定在7.0%左右是合理的,而且是有必要的。虽然现在产能过剩,但很多产业需要升级,要升级就要投资,这里有很多的投资机会。
债券置换欠账
将成银行可靠资产
近期,经国务院批准,财政部下达了1万亿元地方政府债券置换存量债务额度。这引发资本市场强烈反应,作为这一措施的倡导者,笔者表示,“这是一个很好的措施,我也一直在倡导,这个建议被政府采用了。”因为我国政府可投资资源,相对其他国家比较丰富。用债券方式置换欠账,对于银行来说,表面上是利息收入降低,但这样的资金是长期的、稳定的、可靠的资产。
而对于地方债置换存量债务对经济的好处,笔者则称,同样是经济政策,但对经济产生的影响已经不尽相同,比如现在的货币政策,明明是降准了,但中小企业融资并没有增加多少。一个相当大的原因就是降准增加了货币供给,但地方融资平台因为有政府保证,同时它们对利息不太在乎。所以,这种情况下,增加货币供给以后,就给地方的平台拿走了。而现在通过地方债券置换出来,就有更多企业以及个人能够得到贷款,比如包括农户。
GDP放缓
不是雾霾根本解决之道
近来有媒体人直指经济过度发展是引起雾霾的重要原因,对于这个问题,笔者表示,雾霾的产生与经济发展的阶段有密切关系。第一,中等发展中国家,都是在制造业为主的发展阶段。而制造业能源使用密度高,排放密度也高,因此产生了雾霾。不仅中国是这样,例如老工业化国家——英国、德国、美国,在经济发展到制造业阶段的时候环境也差,也有雾霾。没有雾霾除非经济发展不经历制造业阶段。第二,中国的能源结构是以煤炭为主的,因为煤炭就是我们的比较优势所在。而与用天然气和以石油能源为主的国家对比来讲,煤炭引起的污染更加严重。同时,研究可替代煤炭能源周期又需要很长时间。
对于治理雾霾必须要牺牲经济发展的速度,笔者则表示,国内生产总值(GDP)增速放缓,雾霾也无法解决。“如果像召开APEC时把工厂关掉,是可以的。但如果一直关掉的话,我们就会回到上世纪80年代的生活水平。” 另外一方面,如果经济增速放缓,也就是说,从制造业进入到服务业为主的高收入阶段,时间就会更长。因为经济放缓,意味着停留在制造业的阶段更长,这样,实际上环境污染受害的时间就越长。


经济高速发展十几年后,让我们知道了雾霾的问题。而欧洲快速发展时,就是3%的增速,它们环境恶化有一个世纪甚至更长时间。” 因此,用牺牲经济发展速度来解决雾霾的问题,是一个非常好的办法,但并不是一个针对问题产生本质的解决之道,因为这样,可能导致我们所要忍受环境恶化的时间会更长。
那么,中国经济下一个增长点在哪?笔者根据自己在世界银行的多年工作经验表示,经济下滑时,正是政府大力投资基础设施建设的好机会。“如果在经济很正常、很热的时候,政府再去做大量投资就是火上加油。在经济下滑时,各种建材的成本也比较低,来做这些投资活动是最好的。此时,也是民间投资不足的时候。”
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