中国正在争取让人民币今年成为IMF特别提款权(SDR)的篮子货币,进一步推动人民币国际化。西方分析人士认为,这是中国政府加快放松资本管制的一个主要原因。西方媒体发现,让人民币今年加入SDR已成为中国从政府到民众都关切的大事。
SDR是补充性的国际储备资产,也是IMF和其它一些国际组织的记账单位,人民币加入其中将有助于提高作为储备货币的地位,是人民币国际化的重要步骤。今年适逢IMF五年一次的SDR货币篮子审查评估,评估的一个主要问题就是,IMF会不会将人民币纳入这一货币篮子。
虽然人民币加入SDR货币篮子不会让13亿中国民众直接受益,但它已经得到全国上下足够的重视,北京的街头巷尾都可能发现人们谈论这个话题。彭博新闻社报道提到一个例子:
北京一名出租车司机说,人民币的命运对全中国和他个人的未来“绝对重要”,“人民币国际化意味着,北京的外国游客用人民币可以更方便。这对我们是好事。”
报道认为,从过往言论来看,中国央行行长周小川和国务院总理李克强都同意这位司机的看法。周小川今年3月提出,计划在北京举行一个谈论货币政策的论坛,将邀请IMF执行总裁拉加德出席该论坛,将借此机会游说拉加德。一天后,李克强承诺,要加快金融市场改革的步伐,帮助人民币成功加入SDR货币篮子。
2009年,IMF曾以“人民币远未被自由使用或兑换”为由拒绝人民币进入。今年最关键的一个评审标准也是:待审货币是否可以自由兑换。海通证券日前的报告认为,人民币在某些金融交易方面发展还不够充分,但在贸易和投资等实体经济活动的使用方面发展较快,人民币距离可自由使用的目标并不遥远。在实现资本项目可兑换以后,什么条件要求都不能阻挡人民币进入SDR。
华尔街见闻此前文章提到,拉加德今年年初曾表示,IMF会积极配合中国政府,如果符合条件,IMF会考虑将人民币纳入SDR篮子,但还有很多条件需要谈判。上月拉加德表示,中国已向IMF提出将人民币纳入SDR货币篮子的申请,且已宣布实施存款保险制度,正在推进利率市场化,并考虑放开资本账户,这些都是对加入此货币篮子影响非常正面的措施。
本周,IMF在发布的声明中十多年来首次改口,称人民币币值不再被低估。声明认为,中国存款利率完全放开的条件已经成熟,敦促加快进一步扩大汇率的灵活性,认为中国应当在未来两到三年内基本实现浮动汇率。
前美国财政部的中国事务高级协调员David Loevinger认为,人民币加入SDR篮子的重要性在于,它是可以从政治方面支持中国金融市场开放与资本项目自由化的工具,会锁定一系列改革措施。
海通证券上述报告预计,今年年内中国存款利率调整有可能完全打开浮动区间,完成利率市场化最后一跃;中国央行将进一步退出外汇市场干预,可能将人民币汇率的浮动区间从目前上下2%扩大至上下3%;资本项目开放将从跨境直接投资(FDI 和ODI)、跨境证券类投资(QFII、QDII、RQFII)以及外债(贸易与项目融资)等三个方面逐渐开展。下表来自该报告。