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李稻葵:反腐败应成改革推力
2016-01-20 13992

据联合早报,中国经济学家、前央行货币政策委员、清华大学教授李稻葵表示,当前中国经济中最值得关心的事情是将目前短期的、个案的、没有明确定义做法的反腐败转向制度化、公开化、透明化、可持续、制度性的反腐败。

李稻葵于22日接受联合早报专访的时候做了上述表示。他此次到访新加坡,是在瑞银(UBS)举办的家族办公室峰会上就中国经济问题发表演讲。

反腐不应阻碍改革

他说,目前中国经济的风险并不在于人民币汇率、银行呆账坏账、地方政府债务、这些问题都好处理,只要相关的政府、相关的企业家拿出创造力,这些问题都能够得到解决,更重要的是要解决改革的动力问题,反腐败不应该成为阻碍改革的因素,而是要变为推动改革的因素。

他坦承,短期来看,反腐败肯定对经济有负面影响,因为反腐败使得一些与政府有关的经济活动放缓,从餐饮业到与政府有关的一些服务业都出现了一定程度的放缓,这是毫无疑问的。

他说:“我认为,当前反腐败的做法将会出现一定的调整,从当前抓个别的案件,从老虎苍蝇一块打的作法逐步转变为制度化的、经常性的作法,换言之,会转变为列出一系列的、具体的、公开的、非常可操作的一些条例,明确什么叫腐败、什么期限内的腐败需要追究,而这套办法在不久的将来一定会出台。”

他补充说,现在反腐败政策的最大成本,不是公务消费的下降,这只是冰山一角,最大的成本在于很多与改革相关的一些措施在目前反腐败的大形势下难以推进,因为很多的改革措施需要通过地方政府官员的创新和尝试去推行,在目前反腐败的作法中,举报人的成本很低,任何人都可以举报任何政府官员,当政府官员想改革,想推进一些新作法的时候,必然会触动一部分人的利益,这部分人就会出来举报,这对政府工作人员带来极大的干扰,所以目前很多地方政府官员不愿意改革。

他说,国有企业非常需要改革,但受到反腐影响却是最明显的。“我去了很多国有企业,它们改革的潜力,效率提高的空间是非常大的,但是现在谁也不敢动,害怕改革被视为腐败。”

谈到政府有什么新措施来抑制腐败的时候,他说:“首先要明确什么是腐败,比如某一级的官员,他的孩子可不可以经商,如果可以经商,又要如何申报和公开,其次是需要明确通过什么机制来反腐败,如通过什么渠道、谁来举报,举报的人是否需公开,举报后什么情况下再追究,如何给被冤枉的人洗名。”

参考新加坡经验

“最重要的是,各级政府官员的公开收入和经济待遇必须提高。因为这些人的决策和行为会影响到很多人的经济利益,某种程度上说,他们相当于跨国公司的高管。”他说:“这方面新加坡有非常好的经验,可能是全球最好的经验,新加坡部长的薪金是与企业高管同步的,为什么不学习新加坡的经验呢?”

在谈到目前中国经济状况的时候,他说:“有一种比较占主流的观点,认为中国经济现在处在向下行的阶段,从过去经济增长10%下降到现在的7%左右,然后下降到6%,逐步地下台阶,我不同意这个判断,现在中国经济不是下台阶,而是处在调整的阶段,是先下后上,是为了要渡过难关,走过一段曲折的沼泽地,路面状况不是太好,要调整速度继续前进。”

他说,中国仍然是一个比较穷的经济体,人口多,虽然总体经济规模很大,但人均国内生产总值(GDP)只有发达国家,比如美国的20%,所以说中国经济正处在调整的过程中,当前最大的困难是旧的增长热点逐步变得乏力,而未来可以发生作用的增长点还没有完全释放出来,此时此刻,中国政策界正在进行艰苦的调整,第一个方面是防止经济下滑的速度太快,否则,很多现有的问题会爆发出来,如经济下滑速度太快,金融体系的呆账、房地产等问题会放大。

人民币贬值情况将逆转

对于人民币汇率,他说:“今年1-4月人民币汇率的贬值,主要是因为境外,特别是在香港的投资者对中国经济不看好,在境外的人民币市场,即离岸人民币市场上炒作人民币贬值,这个压力传递到境内,由于境内人民币交易量不是很大,投资者受境外投资者情绪影响,境内人民币也出现了贬值,我相信,从现在开始到下半年,情况就会出现逆转,毕竟中国经济现在仍然存在贸易和资本账户的盈余,央行有4万亿美元(约5万亿新元)的外汇储备,这是最基本的基本面。”


就中国的房地产市场而言,李稻葵认为确实存在下降的压力,因为房地产市场正处于青黄不接的状况中,有能力买房的城里人基本上得到了满足,只有比较少的一部分年轻人要结婚买房,一些人住房要改善,需求相对于五年前下降了。

不过,他认为房地产市场不会出现美国2008年那样的房地产市场全面崩溃,因为已经买了房子的家庭,绝大部分经济状况是好的,他们不会把自己的房子拿出来卖。

他说,“总的来说,中国经济今年和明年可能需要经过艰苦的调整,政府还需要出台一系列政策来稳定增长,经过这两年调整之后,中国经济有可能在2016年重新恢复比较快的、7.5%以上的增长速度,这是我的基本判断”。

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